В заседании приняли участия компании – члены рабочей группы: Корпорация «Кошелев», Bayer Material Science, Ассоциация «НАППАН», Ассоциация производителей и поставщиков пенополистирола, ООО «СИБУР», Национальный кровельный союз, ООО «Интеллект-сервис», КНАУФ Пенопласт, Союз стекольных предприятий, ООО «Международный противопожарный центр», ООО «ППУ 21 век», ООО «Пеноплэкс СПб», Rockwool СНГ, Корпорация «Технониколь», ООО «Глобал Терм».
На повестке заседания было 2 вопроса:
1. Проведение экспертного анализа применения в жилищном строительстве материалов и технологий, отвечающих современным параметрам безопасности, энергоэффективности и экологичности, производства таких материалов, нормативной базы, обязывающей применять такие материалы и технологии в жилищном строительстве.
2. Формирование предложений о более широком применении обязательных требований к производству и использованию материалов и технологий в жилищном строительстве, отвечающих современным параметрам безопасности, энергоэффективности и экологичности.
Во время обсуждения первого вопроса участники отметили:
«Мировая практика показывает, что применение энергосберегающих инновационных материалов позволило снизить энергоемкость ВВП развитых стран не только за счёт уменьшения потребления тепловой энергии в зданиях при их применении, но и за счет более высокой добавленной стоимости этих материалов.
Российские производители теплоизоляционных мтаериалов и изделий, стекла, полимерных профилей модернизировали свои производственные мощности, и в настоящее время готовы выпускать на Российских заводах продукцию, соответствующую лучшим европейским и международным стандартам. В строительство новых заводов и модернизацию действующих для выпуска инновационной продукции вложены огромные средства.
Однако, в настоящее время на территории Российской Федерации при строительстве новых зданий в основном находят применение устаревшие строительные материалы, изделия и технологии. Данные материалы имеют крайне низкую добавленную стоимость, и соответственно, практически не вносят вклад в увеличение ВВП экономики России.
Инновационные энергосберегающие материалы и изделия сегодня оказались невостребованными строительной отраслью России.
Действующий сегодня нормативный документ по проектированию тепловой защиты зданий (СП 50.13330.2012) содержит методики, применявшиеся еще СССР в 80-х годах прошлого века. Данные методы позволяют проектировать здания, которые на бумаге соответствуют установленным в этом же документе, нормативным требованиям энергетической эффективности. Помимо того, что данные требования отстают более чем на 30 лет от нормативных требований стран с сопоставимыми климатическими условиями, фактическое энергопотребление построенных по данному нормативному документу зданий в несколько раз превышает заявленные в проектной документации показатели, что подтверждается натурными испытаниями ГБУ «ЦЭИИС» по итогам государственной работы №836002 «Выполнение работ по оценке соответствия проектным требованиям показателей энергоэффективности объектов капитального строительства государственной собственности города Москвы», проведенной в 2013 г. лабораторией тепловизионного обследования. Этот факт означает абсолютную несостоятельность утверждённой методики расчёта для проверки соответствия зданий каким бы то ни было нормативным показателям.
На сегодняшний день существует также проблема, без решения которой невозможно определить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергоэффективности, а также присвоить класс энергоэффективности многоквартирного дома: до сих пор не установлены требования к энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, а также «базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов» в многоквартирном доме, относительно которого определяется класс его энергетической эффективности.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» Минрегиону России было поручено в срок до 25 апреля 2011 года утвердить по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России требования к энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
Несмотря на то, что упомянутые требования являются основополагающим элементом государственной политики России в области энергосбережения, указанное поручение до сих пор не выполнено ни министерством регионального развития Российской Федерации, ни министерством по строительству и ЖКХ Российской Федерации.
Действие в России устаревших методов проектирования тепловой защиты зданий, утверждённых СП 50.13330.2012 и отсутствие «базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов» приводит к строительству зданий, потребляющих в несколько раз больше энергии чем в странах с сопоставимыми климатическими условиями.
Основываясь на показателях энергоэффективности, отраженных в проектной документации современных зданий, представителями различных федеральных органов власти озвучиваются большие успехи в реализации политики энергосбережения, однако отсутствие обязательного инструментального контроля показателей энергоэффективности при вводе зданий в эксплуатацию приводит к тому, что данные высокие показатели остаются на бумаге, а построенные здания потребляют в несколько раз больше энергии чем было отражено в проектной документации.
Продолжение реализации сегодняшней политики в области нормирования в купе с колоссальными темпами нового строительства неизбежно приведёт к взрывному росту внутреннего потребления энергоносителей, сокращению экспортного потенциала ТЭК России и неизбежной потере внешних рынков сбыта.
Реализация сценария введения повышенных требований к энергоэффективности в секторе зданий приведёт к удорожанию строительства на 300-400 руб./м2, что составляет около 1% от стоимости строительства и менее 1% от продажной стоимости жилья. Расчеты экспертов показывают, что данные затраты окупаются за 5-8 лет и дают потребителю экономию на жизненном цикле здания в размере 200-400 руб./м2. Реализация данного сценария приведет к:
• Суммарной экономии энергии в течение 2014-2050 гг. в размере 2677 млн тут;
• Суммарной экономии природного газа в 2014-2050 гг. в размере 3272 млрд м3;
• Снижению расходов бюджета на энергоснабжение зданий в 2014-2050 гг. на 6,7 трлн руб. (в ценах 2014г);
• Созданию 540 тыс. высокопроизводительных рабочих мест в строительстве и около 1 млн. рабочих мест во всей экономике.
По второму вопросу участники сформировали пакет предложений для федеральных органов власти «о более широком применении обязательных требований к производству и использованию материалов и технологий в жилищном строительстве, отвечающих современным параметрам безопасности, энергоэффективности и экологичности» и договорились о его доведении до лиц, принимающих решения в Министерстве строительства и ЖКХ Российской Федерации.
