Энергоэффективность

07 октября 2014 года в Москве состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам определения соответствия зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов при вводе их в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. На заседании рабочей группы присутствовали:

1. БЫЧКОВ ДМИТРИЙ ЛЕОНИДОВИЧ - Заместитель директора СПбГБУ «Центр энергосбережения»;
2. ВАСИЛЬЕВ ГРИГОРИЙ ПЕТРОВИЧ - Заместитель директора ГУП «НИИМосстрой» по научной работе;
3. ГОРОХОВ АЛЕКСЕЙ ЮРЬЕВИЧ - Исполнительный директор Ассоциации НАППН;
4. ДОНСКИХ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ - Директор НП "Первая Национальная Организация Строителей";
5. ДОНСКИХ ГАЛИНА НИКОЛАЕВНА - Заместитель руководителя аппарата НОЭ;
6. ИЛЮНИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ – Заместитель генерального директора НП «Столица-Энерго»;
7. КРЫШОВ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ - Начальник Лаборатории строительной физики ГБУ «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве»;
8. НЕУСТУПКИН РОМАН ВЯЧЕСЛАВОВИЧ - Начальник отдела энергосбережения и повышения энергоэффективности Департамента энергосбережения и повышения энергетической эффективности Минэнерго России;
9. ПАККА ДМИТРИЙ ВАДИМОВИЧ - Коммерческий директор Общества с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания "Тепло Севера", г. Мурманск;
10. ПАВЛЕНКО ЮРИЙ ИВАНОВИЧ - Заместитель начальника Управления научно-технической политики Департамента градостроительной политики города Москвы;
11. ПИТЕРСКИЙ ЛЕОНИД ЮРЬЕВИЧ – Вице-президент НОЭ;
12. РОЧЕВ СЕРГЕЙ ПЕТРОВИЧ - Заместитель генерального директора ЗАО ЭСКО «Мелком»;
13. САМСОНОВ СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ - Председатель Комитета по нормативно-методической работе и унификации документов НОЭ;
14. СЫСОЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ - Советник отдела энергоэффективных проектов Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
15. УТКИН ЕВГЕНИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ - Заведующий сектором Мосгосстройнадзора;
16. ХАБЕЛАШВИЛИ ШОТА ГЕОРГИЕВИЧ - Президент НО «Ассоциация производителей и поставщиков пенополистерола»; Председатель Комитета Российского союза строителей по инновационным и строительным;
17. ЩЕЛОКОВ ЯКОВ МИТРОФАНОВИЧ - Член коллегии, председатель Экспертного совета СРО НП «Союз «Энергоэффективность».

В своём выступлении исполнительный директор Ассоциации «НАППАН» Алексей Горохов сообщил, что в настоящее время в Российской Федерации параллельно действуют два нормативных документа, в которых регламентируются требования к тепловой защите зданий:

1. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» (принят и введен в действие с 01.10.2003 г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. №113).
2. СП 50.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» (утверждён приказом Министерства регионального развития России от 30.06.2012 № 265 и введен в действие с 01.07.2013г.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Туда в настоящее время включен СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Горохов А.Ю. отметил, что СП 50.13330.2012 противоречит федеральному законодательству и политике Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности зданий.

При разработке СП 50.13330.2012 было проигнорировано требование Закона 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», согласно которому требования к уровням энергоэффективности зданий должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет, чтобы они наилучшим образом учитывали возможности применения новых энергоэффективных технологий. СП 50.13330.2012 ослабил требования к уровням энергоэффективности и теплозащиты зданий и противоречит положениям Постановления Правительства РФ №18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» от 25.01.2011.

Согласно исследованию, выполненному Центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), Россия отстаёт от развитых стран с сопоставимыми климатическими условиями по уровню норм теплозащиты не менее чем на 20 лет.

Повышение норм тепловой защиты для эталонного 17-этажного здания в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации №18 по сравнению с базовыми показателями СНиП 23-02-2003:

• На 15%:
  • окупится за 7,7 лет;
  • снизит затраты жизненного цикла на 271 руб./м².
• На 30%:
  • окупится за 6,9 лет;
  • снизит затраты жизненного цикла на 520 руб./м².
• На 40%:
  • окупится за 5,1 лет;
  • снизит затраты жизненного цикла на 861 руб./м².

Горохов А.Ю отметил, что сложившаяся ситуация требует принятия срочных мер по изменению нормирования теплозащиты ограждающих конструкций зданий. Необходимо в самое ближайшее время:

• Отменить действие приказа №265 от 30.06.2012 Министерства регионального развития Российской Федерации о введении в действие СП 50.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».
• Сохранить действие СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» до принятия новых нормативных документов, адекватных требованиям Постановления Правительства №18:
  • СП «Ограждающие конструкции и элементы ограждающих конструкций. Сопротивление теплопередаче и коэффициент теплопередачи. Методика расчета и нормативные требования».
  • СП «Энергетическая эффективность зданий. Общее потребление энергии и определение уровней энергопотребления» (EN 15603:2008);
  • СП «Энергетическая эффективность зданий. Расчет потребления энергии для отопления и охлаждения» (EN ISO 13790:2008);
  • СП «Системы отопления зданий. Метод расчета энергетических характеристик и показателей эффективности системы» (EN 15316-2-1:2007);
  • СП «Энергетическая оценка зданий. Методы выражения энергетических характеристик зданий и сертификация энергопотребления зданий» (EN 15217:2007).

Горохов А.Ю. предложил озвученные им предложения по актуализации стандартов, строительных норм и сводов правил для повышения энергоэффективности при строительстве новых зданий оформить в виде письма и направить его от членов межведомственной рабочей группы в адрес руководства Минстроя России и параллельно - в адрес Открытого правительства.